Nova lei institui regras para atividades espaciais no Brasil

Em 1º de agosto de 2024, o Governo Federal publicou a Lei n.º 14.964/2024, que instituiu normas aplicáveis a atividades espaciais no Brasil. Entre as atividades espaciais que se enquadram na nova regulamentação, encontram-se:

• decolagem de veículos lançadores a partir do território nacional;
• recondução de veículos lançadores, ou partes desses, à superfície da Terra, com pouso no território nacional;
• transporte de material e de pessoal ao espaço exterior a partir do território nacional;
• desenvolvimento de artefatos espaciais no território nacional;
• desenvolvimento de artefatos espaciais no exterior com participação de entidade brasileira; 
• desenvolvimento de artefatos espaciais por encomenda de entidade brasileira;
• turismo espacial;
• exploração de corpos celestes;
• exploração de recursos espaciais;
• lançamento, comando, controle, reentrada e recuperação de artefatos espaciais dos quais o Brasil figure como Estado lançador;
• operação de equipamentos e de sistemas que permitam operação, transcepção de dados, monitoramento e vigilância de artefatos espaciais;
• realização de serviços para estender a vida útil de satélites; e
• remoção de detritos espaciais.

Órgãos fiscalizadores de atividades espaciais no Brasil

A Lei n.º 14.964/2024 atribui competência ao Comando da Aeronáutica para regular e fiscalizar as atividades espaciais de defesa nacional e à Agência Espacial Brasileira (AEB) para regular e fiscalizar as atividades espaciais civis realizadas no Brasil.

Além disso, ela também cria dois órgãos públicos para cooperar com o monitoramento das atividades espaciais:

• o Registro Espacial Brasileiro (Resbra), um sistema de coleta, tratamento e armazenamento de dados e informações sobre as atividades espaciais nacionais; e
• o Sistema de Investigação e Prevenção de Acidentes em Atividades Espaciais (Sipae), cujo propósito é prevenir acidentes em atividades espaciais.

Adicionalmente, a Lei n.º 14.964/2024 mantém as competências regulatórias legalmente atribuídas à Anatel como órgão fiscalizador das telecomunicações, o que inclui a competência sobre a concessão e a fiscalização dos direitos de uso de radiofrequência e de órbita (artigo 19, IX, da Lei Geral de Telecomunicações – LGT) e a gestão do espectro (artigo 19, VIII, da LGT).

Assim, para evitar conflitos de competência, a nova lei manteve as atribuições da Anatel sobre serviços de telecomunicações por satélite e atividades relacionadas (e.g., capacidade de satélite e uso do espectro), enquanto determinou que o Comando da Aeronáutica e a AEB serão responsáveis pela regulamentação e fiscalização de outras atividades espaciais.

Sustentabilidade espacial

Ainda, uma inovação importante introduzida pela nova legislação diz respeito à proteção ambiental e à sustentabilidade espacial. A Lei n.º 14.964/2024 estabelece que um novo regime de licenciamento ambiental para atividades espaciais no Brasil será conduzido pelos órgãos federais competentes, com base nos requisitos técnicos aplicáveis e na legislação ambiental.

Por fim, a nova lei dispõe que as atividades espaciais devem ser planejadas e realizadas de forma a atenuar a geração de detritos espaciais. Para as atividades espaciais civis, a AEB será responsável por emitir regulamentos específicos que visem a mitigar a geração de detritos, enquanto o Comando da Aeronáutica terá funções de coordenação sobre esse tópico.

As equipes de Direito Público e Regulatório, Infraestrutura e Financiamento de Projetos e Telecomunicações, Mídia e Tecnologia (TMT) do Demarest Advogados estão acompanhando de perto o desenvolvimento do tema e permanecem à disposição para prestar quaisquer esclarecimentos.